本文摘要：2019年是中华人民共和国正式成立70周年。70年来，我国经济持续快速增长，财政实力由弱变强。1950年全国财政收入仅有为62亿元，1978年减少到1132亿元。 特别是在是改革开放以来，一系列根本性财税改革成效显著。上世纪80年代的利改税、1993~1994年的分税制改革，党的十八大以来的营改增、个税改革等税制改革措施，这些都为我国创建现代税收制度奠下了扎实的基础。 与此同时，随着经济较慢发展，财政收入大幅度快速增长，1999年全国财政收入首次突破10000亿元。

2019年是中华人民共和国正式成立70周年。70年来，我国经济持续快速增长，财政实力由弱变强。1950年全国财政收入仅有为62亿元，1978年减少到1132亿元。

特别是在是改革开放以来，一系列根本性财税改革成效显著。上世纪80年代的利改税、1993~1994年的分税制改革，党的十八大以来的营改增、个税改革等税制改革措施，这些都为我国创建现代税收制度奠下了扎实的基础。

与此同时，随着经济较慢发展，财政收入大幅度快速增长，1999年全国财政收入首次突破10000亿元。转入新世纪后，财政收入构建倒数横跨，2012年超过117254亿元。党的十八大以来，财政收入之后维持较慢快速增长，2018年超过183352亿元，这一数据比起1950年的数据，快速增长2950余倍。

国家统计局数据表明，1951~2018年全国财政收入年均快速增长12.5%，其中1979~2018年年均快速增长13.6%，为增进经济发展、提高人民生活获取了有力的资金确保。70年来，我国财政、税收制度经历了哪些变化？当前，财政作为国家管理现代化的基础和最重要支柱，财税政策有哪些特点？《每日经济新闻》记者回应展开了辨别和专访。分税制改革是最重要里程碑1994年实行的税收制度和分税制改革，是我国财政史上的一个最重要里程碑。什么是分税制？改革开放后，为转录地方的活力，开始分灶睡觉，中央充份许可地方去亡命去中举，取得的财政收益也更大程度上偏向于留下地方。

这种体制使地方享有了非常财权，中央的宏观调控能力大大巩固，构成了弱中央状态。为了转变这种弱势，中央展开了分税制改革，主要是花钱收权。时任财政部副部长项怀诚后来回忆说，1994年2月，他惊恐地等候当年1月的税收数字。

最后的结果是，环比快速增长61%。因此，学界多从当年改革目标之一――提升中央财政收入占到财政收入比重的构建程度来评判和认同其获得的巨大成功。不过，分税制的顺利之处远不止如此。

华夏新的供给经济学研究院首席经济学家贾康拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，全面地看，1994年分税制改革的里程碑意义和历史性贡献相比之下好比于此。分税制改革的意义在于，使中国的财政体制再一行政性分权，南北了与市场经济相内洽的经济性分权，突破性地改建了以往不论集权还是分权都是按照企业行政隶属于关系的组织财政收入的体制症结。贾康指出，在缴纳给谁和按照什么依据缴纳的制度规范上，前所未有地构成了所有企业不论大小、不谈经济性质、不分行政级别，在税法面前一律平等、一视同仁，该缴纳国税缴纳国税，该缴纳地方税缴纳地方税的确实公平竞争环境，获取了在唤起微观企业活力基础上不利于培育长年不道德的平稳预期。

总的来说，被各界普遍尊重的是，1994年分税制改革调整了政府与企业、中央与地方政府的财政关系，特别强调充分发挥中央与地方两个积极性，构成了我国现有财政制度的基本框架。营改增引导新一轮税改党的十八大以来，营改增引导新一轮税制改革。从2012年在上海开始试点，到2016年5月1日起在全国全面冲出，营改增被指出是1994年分税制改革以来最深刻印象的一次财税改革，获得了非同寻常的效益。

在营改增试点之前，我国增值税和营业税共存，造成税制简单，反复征收问题引人注目，制约了服务业发展和制造业转型升级。在此背景下，营改增作为深化财税体制改革的重头戏开始试点，进而全面冲出。2012年1月1日起，首度在上海实行了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。

其后，又先后不断扩大了试点地区和试点行业。2016年5月1日起，营改增试点全面冲出，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业划入试点范围。《每日经济新闻》记者注意到，2017年底，中国财政科学研究院公布的《营改增试点改革第三方评估报告》表明，营改增试点改革统一了货物和服务税制，优化了税制结构；减少了企业税负，强化了企业经营活力；增进企业改变经营模式，规范和提升管理水平；扩展了企业发展空间，增进了创意创业和低收入。北京国家会计学院财税政策与应用于研究所所长李旭红在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，大多数企业指出营改增能避免增值税链条内外的反复征收，减少企业的经营成本并规范企业的内部管理，以及增进专业化分工。

还有一些企业指出，营改增提升了财务人员的账务处置、发票管理、现金流掌控、资产整肃的能力，强化了企业的纳税意识。当前，增值税改革仍是展开时。从2017年开始到2019年，三年之间，增值税展开了三次调整：2017年7月增值税税率四档并三档，中止13%这一档税率；2018年5月起将17%税率上升到16%，11%税率上升到10%；2019年4月起将制造业等行业16%税率大幅度降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%税率更进一步上升到9%。

税务总局发布的数据表明，今年4至6月，已构建整体清净增税3185亿元，全国共计940万户增值税一般纳税人构建增税。增税降费更进一步减少了企业的税费成本，稳固了供给外侧结构性改革叛成本效益，必要提高了企业盈利水平。

个税改革获得历史性突破2018年10月1日和2019年1月1日，我国分两步实行了历史上覆盖面最甚广、力度仅次于、以增税为主题的个人所得税改革。记者注意到，此次个税改革普遍公开发表印发让人民群众感慨感受到改革诚恳。

全国人大常委会将《个人所得税法修正案（草案）》向社会历时一个月公开发表印发，搜集意见建议13万多条，沦为迄今为止我国法律史上公开发表征求意见最少的一部法律草案。这次改革首次创建了综合与分类结合的个人所得税制，将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项主要劳动性扣除划入综合扣除征收范围，实施统一的7级超额累进税亲率并按年计税，增进了完全相同收益劳动者的纵向公平。此外，减少子女教育、奉养老人、住房贷款、住房租金、之后教育、大病医疗等6个与人民群众生活密切相关的专项可选扣减，一些项目容许夫妻或兄弟姐妹展开联合扣减，符合了有所不同人群的个性化扣减市场需求。

上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建曾撰文评价：这次由分类征收向综合征税模式改变，作为个税改革尤为最重要的制度性突破，在个税改革史上毫无疑问具备历史性意义。李旭红在拒绝接受记者专访时回应，在创建现代税制阶段，我国已完成了个人所得税法的第七次修改，这是税制改革史上的一次历史性突破。

李旭红指出，个税改革的一个亮点是由分类计征改以分类与综合结合的模式，模式的改变本质上是解决问题劳动征收与资本利得征收的问题。税收用综合扣除的方式解决问题劳动征收问题，减少了大量中低收入人群税负。今年上半年，个人所得税两步税改因素变换总计追加增税3077亿元，人均总计增税1340.5元，总计1.15亿人无须再交纳工薪扣除个人所得税。不受提升费用扣减标准、优化税率结构和实行专项可选扣减两步改革变换影响，个人所得税比去年同期上升30.6%，是降幅仅次于的税种。

同时，个税改革红包必要减少了居民收入，提高居民消费能力。

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