本文摘要：1、板种结构 我国人造板虽然发展很快，但板种结构不尽合理，和先进设备国家比起，我国胶合板比例过大，刨花板比重稍小。以2012年产量为事例：胶合板比例近1/2，纤维板大约占到1/4，刨花板和细木工板各占到1/8左右(闻图5)。图5 2012年人造板产品比例 目前，我国各省区都有胶合板企业，总数合计有上万家，大多数是中小型民营企业，分列在前三位的是山东、江苏和广西。

1、板种结构 我国人造板虽然发展很快，但板种结构不尽合理，和先进设备国家比起，我国胶合板比例过大，刨花板比重稍小。以2012年产量为事例：胶合板比例近1/2，纤维板大约占到1/4，刨花板和细木工板各占到1/8左右(闻图5)。图5 2012年人造板产品比例 目前，我国各省区都有胶合板企业，总数合计有上万家，大多数是中小型民营企业，分列在前三位的是山东、江苏和广西。

胶合板主要产品为建筑模板、装饰板和地板基材，原材料以速生人工林杨树和桉树居多，年产量多达1亿立方米，占到全球总产量的70%，平均值每年必要出口量占到总产量的10%，归属于资源消耗和劳动力密集型产业。纤维板生产线有800多条，年产量相似6000万立方米，占到全球总量的60%，下游产业主要为家具、地板、门窗和装饰纸盒，每年必要出口约总产量的5%。

纤维板行业局部地区生产能力不足，原材料供应紧绷，产量名列前三位的省区是广西、河南和江苏。近几年是纤维板企业技术变革、出局领先生产能力、装备升级换代时期。尽管我国刨花板产量相似2500万立方米，但依然无法符合国内消费市场需求，每年须要进口50万立方米填补缺口。

规模以上刨花板企业中，福建、河南和广东省产量名列前三位。规模以下的小型刨花板企业产量大约占到总量的50%，主要生产低端家居产品基材，急需技术改造、提高装备水平。其他人造板中有2/3是细木工板，产量大约2000万立方米，江苏、山东和安徽的产量名列前三位。

细木工板主要作为家具和室内装饰基材，同胶合板一样归属于资源消耗和劳动力密集型产业。2、不存在问题 几大板联合不存在以下主要问题： a.产品阶段性供过于求 有所不同阶段、类似地区兴起的大规模、低增长速度、高强度、非理性投资引起阶段性、区域性人造板产品供需关系流失及木材原料供求关系流失，生产能力不足风险突显，引起产品低价竞争、质量上升，原料价格上涨，企业效益下降，有利于产业持续发展。

b.原料持续供应压力减小 人造板生产能力急遽收缩、生产量很快快速增长，承托人造板工业发展的原料供应能力迟缓于人造板生产发展的进程。天然林资源维护二期工程实行木材采伐量大幅度上升，局部地区不受原料供应能力的制约经常出现生产衰退、产量回升现象。c.劣质产品妨碍市场秩序 人造板产品质量是社会注目的热点，各级政府增大了监管力度。

“十一五”期间我国人造板产品质量监督抽验结果发布，纤维板年度产品合格率为76%～90%，胶合板为63%～90%，细木工板从67%大幅提高到83%，而刨花板仅有在60%～66%之间。2013年3季度国家监督检查结果虽有恶化，但合格率仍并未超过90%(闻表格3)，甲醛获释量微克为主要不合格项。部分企业生产的粗劣人造板产品，危害消费者身体健康，相当严重妨碍了市场秩序，伤害行业声誉，影响产业发展，必需严厉打击。

///表格3 国家质检总局 国家林业局2013年第124号质量公告产品省区企业项目不合格合格率胶合板1321032687.62%刨花板1612552679.20%细木工板1717151889.47%增强地板1118052287.78%竹地板5394294.87% 祸消费者身体健康，相当严重妨碍了市场秩序，伤害行业声誉，影响产业发展，必需严厉打击。希望和反对企业依据《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》中秸秆原料化利用的拒绝研究研发具备自律知识产权的秸秆人造板产品、工艺技术和装备。b.强化政策扶植，保证原料可持续供应 限制商品林砍伐、运输与养育经营管理，由投资主体自律要求养育经营方式和强度，试点在非天然林资源保护区中止木材运输证管理、调整人工速生桉树木材砍伐限额管理为按批准后的经营方案指导下的备案管理、暂停征税人工速生桉树木材育林基金和检尺费。

禁令地方征税林业维护建设费、价格调节基金等不合理收费，必需缴纳的费用须经省级物价管理部门批准后。引领并希望企业及各种社会力量投资建设原料林基地，增进林板一体化工程持续发展。

科学合理利用全国宜林地、上言林地、无立木林地等可造林地，已完成造林任务。依据《国家希望的资源综合利用确认管理办法》，确认符合国家资源综合利用和扶植政策的人造板生产工艺、技术和产品，实施重复使用木材利用、竹质人造板、秸秆人造板、果木人造板、沙生灌木人造板等反对政策，实施国家资源综合利用规定享用的税收、运营优惠政策，希望企业积极开展资源综合利用。实施减免生产原木、原竹产品的农林特产税和栽种林木、林木种子和苗木作物以及专门从事林木产品初加工的所得税政策，实施逐步减少征税以后减免育林基金的政策。完备以“三剩物”、次小薪材和农作物秸秆等农林剩余物为原料生产的人造板产品增值税优惠政策，凡未超过接续规模拒绝的企业不得享用增值税优惠政策，凡经省级以上环境保护部门监督抽验经常出现污染废气并未超过标准拒绝的企业当年不得享用增值税优惠政策，凡经省级以上质量技术监督部门质量监督抽验经常出现产品质量不合格的企业当年不得享用增值税优惠政策。

依据《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《关于作好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》实施信贷扶植，增大林业信贷投入、研发林业信贷产品、拓宽林业融资渠道、完备财政贴息政策、完善林权返 押贷款制度。推展森林抚育财政补贴工作。参考公益林森林保险保险费补贴试点实行方法，将商品林划入森林保险范畴，保险费缴纳以财政补贴居多。c.增强市场监管，压制劣质产品 充分发挥主管部门在人造板工业生产和流通领域中监管起到，完备人造板生产、销售、用于环节的监管方式，积极开展人造板产品质量安全性监测工作，实行质量监督抽验，强化监督抽验密度，之后增大对人造板生产核心区区和重点产品的监控力度，建构公平、半透明、合理的市场竞争环境。

创建人造板生产、贸易经营主体信用监督制度，通畅检举渠道，强化社会监督。更进一步强化人造板标准制修改工作，构成以国家标准和行业标准为核心、地方标准和企业标准相配套的标准体系，做监管有依据、检测有法规、惩处有措施。d.扩展境外市场，大力应付贸易摩擦 培育多元化的出口市场。

充分利用高层对话和国际合作平台拓展人造板产品与人造板机械装备出口市场，在稳固传统国际市场的基础上，大力拓展新兴市场。完备和增进国家森林可持续经营证书体系建设。继续执行人造板产品出口退税政策。充分发挥政府监管、行业自律和企业联盟的起到，建立健全贸易摩擦应付机制和预警体系，提升协商解决问题国际贸易争端的能力，大力、处置国际贸易争端，依法确保公平市场竞争和企业的合法权益。

e.扶植龙头企业，充分发挥电磁辐射造就起到 分期分批确认产业化龙头企业，强化运营监测管理，希望企业诚信经营，制订和实行品牌战略，希望打造出自律品牌，构成以品牌造就的产业发展机制，强化企业竞争力。强化产业园区建设，反对企业产业链发展，增进产业挤满。增进企业提高自主创新能力创建研发中心，推崇建设新技术、新产品孵化器与样板基地，充分发挥工程设计将科技创新成果向生产力转化成的起到，提升科技成果转化率，优化企业结构。

增大财政金融承托力度，对于符合国家政策反对的新建企业给与启动资金反对，对于有发展市场需求的现有企业给与技改资金反对，增进企业转型升级身体健康发展。拓宽企业贷款渠道，对国家大力扶植的项目给与贷款贴息反对。反对符合条件的重点龙头企业在国内上市。

强化企业间的协商与磋商，促成仅有行业联合遵从行业准则。

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